廣東普法網(wǎng)國家公職人員學法用法考試系統(tǒng)
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司法部：把學法用法列入年度考核
中組部、中宣部、司法部、人社部聯(lián)合印發(fā)了今年1月由中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過的《關(guān)于完善國家工作人員學法用法制度的意見》。圍繞意見的有關(guān)問題，司法部負責人回答了記者提問。
堅持把學憲法放在首位
問：意見主要解決哪些問題？
答：意見著力推動國家工作人員學法用法工作在三方面取得新進步、新成效。
在認識上，要求各地各部門把國家工作人員學法用法工作擺在重要位置，作為一項長期性、經(jīng)常性工作來抓，把國家工作人員學法用法納入本地、本部門工作總體布局。在制度上，對完善國家工作人員學法用法制度提出明確要求，使之更具體、易實施、可考核，促進國家工作人員學法用法由一般性要求變成制度性安排。在機制上，明確了黨委組織部門、宣傳部門和政府公務(wù)員主管部門、司法行政部門在國家工作人員學法用法工作中的職責分工，加強組織協(xié)調(diào)，推動各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局進一步形成。
問：國家工作人員學法用法有何要求？
答：意見要求國家工作人員緊密結(jié)合實際，認真學習以憲法為核心的各項法律法規(guī)，牢固樹立社會主義法治理念，努力提高法治素養(yǎng)，不斷增強在法治軌道上深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力；強調(diào)各級領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶頭學習憲法和法律，帶頭厲行法治、依法辦事；黨員干部要認真學習黨章和各項黨內(nèi)法規(guī)。
意見主要提出5方面內(nèi)容。一是堅持把學習憲法放在首位，自覺遵守憲法，維護憲法實施；二是學習國家基本法律，努力掌握法律基本知識，；三是學習與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)的水平；四是學習與履行崗位職責密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實提高依法辦事能力；五是積極推進國家工作人員結(jié)合崗位需求開展用法活動，嚴格按照法律規(guī)定履職，提高社會治理法治化水平。
用微信等開展旁聽庭審活動
問：為什么強調(diào)學習黨內(nèi)法規(guī)？
答：“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的重要內(nèi)容，健全黨內(nèi)法規(guī)是依法治國的題中之義。意見要求黨員干部要深入學習黨章和黨內(nèi)法規(guī)，尊崇黨章，增強黨章黨規(guī)黨紀意識，做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。各級黨組織都要切實履行學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)管黨，把黨內(nèi)法規(guī)作為學習型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮正面典型倡導和反面案例警示作用，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實施營造良好氛圍。
問：意見采取哪些措施推動國家工作人員學法？
答：一是健全完善黨委（黨組）中心組學法制度。意見把黨委（黨組）中心組學法制度作為國家工作人員學法的基本制度，要求堅持領(lǐng)導干部帶頭尊法學法，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級黨委（黨組）中心組年度學法計劃，黨委（黨組）書記認真履行第一責任人職責。堅持重大決策前專題學法，建立和完善領(lǐng)導干部學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度。
二是健全完善日常學法制度。意見強調(diào)定期組織法治講座、法治論壇、法治研討等，利用國家憲法日、憲法宣誓、法律頒布實施紀念日等開展學法活動，深入推動經(jīng)常性學法；要求搭建和完善學法平臺，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學法學校、網(wǎng)絡(luò)學法課堂，拓寬學法渠道和學法形式。意見實施過程中，將推動各地各部門更多更好地運用微博、微信、移動客戶端等新媒體新技術(shù)，更有效地組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等活動，增強國家工作人員學法的覆蓋面和吸引力。
三是加強法治培訓。意見要求把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，把憲法法律列為各級黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院和其他相關(guān)培訓機構(gòu)的培訓必修課，加強法治課程體系建設(shè)，提高法治教育的系統(tǒng)性和實效性；把法治教育納入國家工作人員入職培訓、晉職培訓的必訓內(nèi)容，確保法治培訓課時數(shù)量和培訓質(zhì)量；根據(jù)實際需要組織開展專題法治培訓，加大各類在職業(yè)務(wù)培訓中法治內(nèi)容比重；在組織調(diào)訓中增加設(shè)置法治類課程，明確法治類課程的最低課時要求。
問：意見對國家工作人員用法提出了哪些要求？
答：意見從堅持依法決策和嚴格依法履職兩個方面提出了要求。
在堅持依法決策方面，強調(diào)要嚴格遵守憲法和法律規(guī)定決策，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。落實重大決策合法性審查機制，對重大事項的決策權(quán)限、內(nèi)容和程序等進行合法性審查。積極推進政府法律顧問制度，為政府重大決策提供法律意見。各級黨政機關(guān)和人民團體普遍設(shè)立公職律師，推動在國有企業(yè)設(shè)立公司律師。落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對于違法決策以及濫用職權(quán)、怠于履職造成重大損失、惡劣影響的，都要嚴格依法追究法律責任。
在嚴格依法履職方面，強調(diào)牢固樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，嚴格按照法律規(guī)定和法定程序履行職責，把學到的法律知識轉(zhuǎn)化為依法辦事的能力。
推行國家工作人員法律考試
問：意見采用哪些措施加強學法用法的監(jiān)督考核？
答：意見從國家工作人員法治素養(yǎng)和學法用法工作開展情況兩個方面規(guī)定了監(jiān)督考核的措施。
首先，推行國家工作人員法律考試。意見提出國家工作人員錄用和招聘中的入門考法、定期法律考試、任職法律考試、擬從事行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格專門考試。
其次，加強對國家工作人員學法用法的考核監(jiān)督。意見要求把學法用法情況列入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在年度考核述職中進行述法。意見強調(diào)把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。意見同時要求對學法用法工作推動開展情況加強考核評估，把國家工作人員學法用法工作情況納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，列入法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建考核指標。
問：如何建立國家工作人員學法用法工作機制？
答：落實意見須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門分工協(xié)作的國家工作人員學法用法工作機制。各地各部門要把國家工作人員學法用法工作擺在重要位置，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，并明確專門機構(gòu)和人員負責學法用法工作的具體落實，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實，細化各項制度措施，體現(xiàn)不同崗位特點，并為國家工作人員學法用法創(chuàng)造條件提供保障。積極探索建立激勵機制，按照有關(guān)規(guī)定表彰獎勵先進單位和個人。
意見強調(diào)，各有關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，完善國家工作人員學法用法工作機制。
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