限期治理制度,是指對(duì)污染嚴(yán)重的污染源,由法定國(guó)家機(jī)關(guān)依法限定在一定期限內(nèi)治理并完成治理任務(wù),達(dá)到治理目標(biāo)的一整套法律制度措施。
(一)限期治理的對(duì)象
限期治理的對(duì)象包括兩大類:
1.嚴(yán)重污染環(huán)境的污染源;
2.位于需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)準(zhǔn)排污的污染源,需要特別保護(hù)的區(qū)域指風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。
(二)限期治理制度的實(shí)施程序
限期治理由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見(jiàn),報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定;市、縣或市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由市、縣人民政府決定。造成環(huán)境噪聲污染的小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,可以由縣級(jí)以上人民政府在國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,除加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,可以處以罰款,或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,由作出限期治理決定的人民政府決定;責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉的,須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
關(guān)于限期治理制度
限期治理制度是對(duì)現(xiàn)已存在危害環(huán)境的污染源,由法定機(jī)關(guān)做出決定,強(qiáng)令其在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)并達(dá)到規(guī)定要求的制度。
1、限期治理的決定權(quán)由縣級(jí)以上人民政府做出
其中,噪聲污染防治法對(duì)于小型企事業(yè)單位的限期治理決定權(quán)做出了變通規(guī)定,可以由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。
2、限期治理的范圍可分為:
(1)區(qū)域性治理。是指對(duì)污染嚴(yán)重的某一區(qū)域、某個(gè)水域的限期治理。如:國(guó)家重點(diǎn)治理的三河(淮河、海河、遼河)、三湖(太湖、巢湖、滇池)、兩區(qū)(酸雨、二氧化硫控制區(qū))、一市(北京市)、一海(渤海)是限期治理的重點(diǎn)區(qū)域。
(2)行業(yè)性限期治理。是針對(duì)某個(gè)行業(yè)某項(xiàng)污染物的行業(yè)性限期治理。
(3)企業(yè)限期治理。是針對(duì)某個(gè)企業(yè)的排污超標(biāo)情況進(jìn)行限期治理。
3、限期治理的期限法律中沒(méi)有作出明確規(guī)定,一般由決定限期治理的機(jī)構(gòu)根據(jù)污染源的具體情況,治理的難度等因素來(lái)確定。其最長(zhǎng)期限不得超過(guò)3年。